美国国务院负责东亚及太平洋事务的助理国务卿康达(Daniel Kritenbrink)2024年4月30日出席美国国会参议院外交关系委员会亚太小组委员会听证会。（参院外委会网站视频截屏）
国会山 —
美国国务院主管亚太事务的高级官员表示，美国应继续维持现有对台湾的政策框架，改变这一框架将是不明智的。这位高级官员还强调加强台湾的军事威慑能力和韧性是当前首要目标。两党议员也纷纷表示，协助台湾维护其得以维持自由的能力符合美国的重要利益。

国务院主管东亚及太平洋事务助理国务卿康达（Daniel Kritenbrink）星期二（4月30日）在出席参议院外交关系委员会亚太小组委员会针对美国对台政策所召开的听证会上对议员们说，《台湾关系法》（Taiwan Relations Act）是一项具有“相当先见之明的立法文件”，使得美国得以在这个框架下继续应对当前在台海地区的挑战。

“近半个世纪前，这（台湾关系法）奠定了一个标志，也就是美国认为任何通过非和平手段方式决定台湾未来都是一个令人严重关切的问题，”康达在开场陈述中说。

这个月为美国国会1979年通过的《台湾关系法》生效45周年。国会参、众两院本周接连分别就美国对台政策举行听证会，邀请国务院负责东亚及太平洋事务的助理国务卿康达说明拜登行政当局的对台政策及作为。星期二在参议院作证后，康达星期三将在众议院外交事务委员会就同样主题列席作证。

康达表示，中国对台湾的威胁确实不断增加，而且中国从未放弃使用武力统一台湾。“为了应对这一威胁，并在符合我们的一中政策的情况下，行政部门正利用我们拥有的一切工具加强两岸威慑，”他说。

过去一年来，解放军几乎不间断地对台湾施加强大的军事压力，采取“灰色地带战术”（grey zone tactics），一再派遣军机和军舰在台湾海峡以及台湾周边海空域进行日益频繁且复杂的军事演练，包括模拟对台湾实施封锁。

参议院外委会亚太小组委员会主席、来自马里兰州的民主党联邦参议员克里斯·范-荷伦（Chris Van Hollen）在听证会上向康达提问时提到，面对中国人民解放军的军事压力不断升级，美国社会和国会都有许多有关是否该继续维持既有对台框架的讨论。

“有些人认为，现在是时候转向更明确战略清晰，并非常准确地表示美国在哪些情况下将采取行动保卫台湾，但也有其他人指出了任何这种（政策）变化的风险，”范-荷伦说。

对此，康达回复表示，《台湾关系法》和美国的一中政策的其他要素提供了所需的工具，这一框架过去45年经受住了时间考验，并维护了台湾海峡的和平与稳定。

“我认为改变这一框架、改变《台湾关系法》或美国一个中国政策的核心要素将是不明智的，我们认为这不仅不会促进稳定，反而会破坏稳定，”康达说，“我认为，美国和我们的盟友及合作伙伴继续作为负责任地维护现状的一方是很重要的。我们反对胁迫，反对颠覆那个框架。”

“从日常运作的角度来看，我们认为这种做法会更有成效，那就是着眼于以具体、实实在在的方式建设台湾的威慑能力，着眼于切实增加更多国家来认识台海和平稳定的重要性，并愿意为维护台海和平稳定作出贡献。这是我们认为最重要的工作。我们认为，改变我们现有的框架是不明智的，我们认为它经受住了时间的考验。 ”


小组委员会主席范-荷伦参议员在听证会后告诉美国之音，这场听证会的目的之一就是要重申美国认为维持台海现状的重要性。

“台湾海峡的现状不应改变，重要的是尊重台湾人民在民主进程中做出的决定，”范-荷伦对美国之音说。

小组委员会首席共和党议员、来自犹他州的联邦参议员米特·罗姆尼（Mitt Romney）在听证会上表示，维护台湾及其拥有的自由价值符合美国国家利益。

“台湾及其维护自由的能力对我们和世界其他国家来说符合重大利益。我们希望台湾能够与中国、与其他国家，甚至与我们一起积极竞争，但不要被中国征服，”罗姆尼说。

罗姆尼接着表示，“我们如此积极帮助他们投资于他们的军事力量的原因之一，以及投资于我们自己的军事力量之一，就是要确保任何国家，特别是中国不会兴起念头对我们的台湾朋友采取侵略性的军事行动。”

布林肯在北京重申美国对台政策

国务卿安东尼·布林肯（Antony Blinken) 日前刚结束对华三天的访问。听证会上范-荷伦参议员询问美中官员是否在台湾议题上有过讨论。陪同布林肯到上海和北京进行访问的康达表示，布林肯在中国期间除了谈论双边可以合作的领域，也针对有分歧的议题进行交流。

“当然，海峡两岸是讨论的一个关键议题，国务卿明确表示，我们的一个中国政策没有改变，维护台海和平稳定符合我们的根本国家利益，我们反对任何一方单方面破坏现状，”康达说。

他接着补充说，“中国和任何其他国家都不应该利用5月20日（台湾新总统）就职典礼前的这段时期采取破坏和平与稳定的行动。”

台湾新总统将就职

台湾候任总统赖清德和候任副总统萧美琴将于5月20日举行就职典礼。民进党籍的赖清德因曾自称“务实台独工作者”而一直被北京视为具有台独倾向。各界都在关注中国是否将会在赖清德带领的新政府上台后采取任何举措。

参议院外委会主席本·卡丁（Ben Cardin）对美国之音表示，这是台湾人民透过民主程序选举出来的领袖，中国不应该做出威胁的反应。

“他们（台湾）决定谁是他们的领导人，他们在自由公正的选举中做出了这一决定，我相信这位领导人能为他的国家、他的人民说话，我应该说，他应该能为台湾说话，”卡丁说，“中国与台湾之间的关系相当复杂，我们希望确保是和平的。”

“我们的立场始终是，中国和台湾之间的关系需要和平解决，他们需要展开这一方面的讨论，”卡丁说。

国会参众两院这个月稍早通过了950亿美元外援方案，其中包括了向乌克兰、以色列和台湾提供军援。

罗姆尼对美国之音说，他希望国会最新通过的国家安全补充法案中为台湾提供的援助能够为台湾强化安全起到作用。

“台湾人民认识到，通过国会向台湾和乌克兰提供的财政支持，我们与我们的朋友站在一起，这是更安全的环境，而不是更危险的环境，”罗姆尼说。

来自伊利诺伊州的民主党联邦参议员塔米·达克沃斯（Tammy Duckworth）表示，她认为中国对台湾的军事行动逐步升级和新总统的就职并非有直接关系。

“中国已经明确表示他们想要主导这个地区，他们同时持续升级他们的行动，无论是针对菲律宾海岸警卫队还是在台湾海峡，我不认为他们选择升级是基于即将上任的征服，”达克沃斯对美国之音说，“事实上，我认为中国已经明确表示了他们希望主导印太地区的计划，但坦白说，美国是不会容忍这一点的。”

康达在听证会上强调，加强台湾的军事威慑能力和韧性是美国协助台湾安全的主要目标。

“我们的终点是努力从各个方面进行建立和增强台湾的威慑能力和韧性，其中一部分是履行我们在《台湾关系法》下的承诺，协助台湾保持充分的自卫能力，”康达说。

“我们认为这是一项多方面的努力，但一切的动机都是为了建立台湾的威慑力和韧性，以支持维持现状，并阻止中国对台湾采取仓促的行动。”
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